近年來,全國各地城建項目的融資需求非常大,但是實際帶來的融資結果并不理想,甚至有的項目還引發(fā)了糾紛。那么基礎設施項目市場化融資空間難在哪里?
1、項目體量大、影響面廣、回報周期長
基礎設施項目的融資不僅資金量大,還涉及到投資人和多個政府部門,需要建立長期的、復雜的合作關系,將來提供高質量持續(xù)穩(wěn)定的服務,以及政府的形象等。因此,政府部門的科學決策和有效組織、專業(yè)融資顧問機構的高質量工作,是保證項目市場化融資成功的前提。
2、相關領域法制環(huán)境不健全,構建法律關系難度較大
由于基礎設施項目投資近年才向社會資本開放,國家和地方還沒有形成一套成熟的經驗和統(tǒng)一的操作模式、操作流程,加上有的項目涉及特許經營,相關的法律法規(guī)還不完善,項目運作得不到應有的法律支撐,因此構建法律關系的難度非常大,這需要融資顧問精心設計。
3、市場化融資不能理想化
基礎設施項目市場化融資,均要遵循國家關于“公開、公平、公正”的原則,通過公開招商競爭的方式來確定合作伙伴。投資人是專業(yè)的、理性的,市場是公平的、殘酷的,千差萬別的項目如只是以一廂情愿的方式,或者以簡單的招投標方式,而缺乏詳細的融資可行性論證和融資方案設計,無疑加大了項目運作風險,也難以保證融資操作的成功。
4、組建專門運作團隊至關重要
基礎設施項目市場化融資涉及到政府對邊界條件的設定、融資結構和融資方案的設計、財務測算和盈利的分析以及相關合同的擬定、談判,其中政府的意見和決策必不可少,但是由于該類融資項目所涉及的大多是非常專業(yè)性的問題,因此離不開專業(yè)機構的工作和專業(yè)人員的分析意見。放任自流和過度干預都是不可取的。